其时中国水电工程修建作业，安全出产局势严峻，难在存在着许多亟待处理的深层次疑问，但要害还在许多作业“施行不下去”。抓施行是各级领导干部的首要责职，有些领导常常感叹作业施行难。如何剖析并妥善处理施行难这些疑问，关于十分好地把握新局势下安全出产抓施行的特征和规矩，进一步行进安全出产抓施行的质量，有十分首要的含义。
　　（一）责任制施行难，是发作事端频发的首要要素。正如基地领导指出的那样，许多安全出产法规准则 “严不起来，施行不下去”。之所以“严不起来，施行不下去”，要害是安全责任制没有施行。如何才干使各级各类人员有很强的安全出产知道呢？一自个自觉性的凹凸取决于责任制的束缚力、道德水准的凹凸。责任制能增强施行安全出产责恣知道，但并不能保证悉数的人自觉遵章守纪、履职尽职，由于责任制一向是事端后处理和事端后追查，不能彻底处理事端前的违章。责任制不施行不必定发作事端，发作完事端不必定查得出来是我的责任，查出我的责任也不必定给我啥处理。所以，有的责任制说在嘴上，层层偏重，无人施行；有的责任制挂在墙上，没有详细分工施行，短少了解的责任；有的责任制写在纸上，责任状签后锁在柜子，形同虚设，然后使责任状成了“装饰品”，没有表现其应有的作用。究其要素，首要有五方面：一是短稀有用性。有的领导思想知道不到位，签定责任状是为了推责任和敷衍上级的安全检查，“空”对“空”，有的底子说不出所签责任状的内容，施行从何谈起。二是短少对等性。短少两头束缚机制，准则中只规矩下级应如何做，应负何安全责任，并未对领导规矩应做啥，短少权力责任的对等性。三是短少可操作性。有些责任状内容由于不是从各地的实习动身，照搬照抄，千篇一概，流于方法，没有关于性，更没有可操作性。四是短少监督性。责任状签完后，有的人就把它置之不理，基地没人监督，没人对照检查施行，致使咱们监察时请领导拿出时，翻箱倒柜找不到，不知放置何处，成了一纸空文。五是短少责任追查严峻性。出完事端要追查责任时，自个喊冤，领导也说手下留情，该处理正职却处理副职，该严惩却大事化小，小事化了，伤不了皮裘，起不到应有的教学作用。一项作业分工到详细有些、详细人，施行起来就简略；反之，假定分工不明，咱们都管，遇到难题就难施行。这实习上是有些作业没有责任制，责任机制不完善构成的。政府领导和有些分工担任是辩证一同的联络，事关安全出产严峻疑问和大局的首要作业，政府有必要一同领导、一同安顿、了解分工，首方法导要负总责；在此根底之上，各有些各司其职、分工协作，这才干抓好施行。详细地讲，便是安排安顿每一项作业，都有必要了解抓啥，如何抓，谁来抓，啥时刻完结，推进各级各类人员在其位，谋其政。使命了解了，责任了解了，施行就不是难题。
　　（二）无形的作业施行难。安全作业实在落到实处的要害在于人，在人的安全知道、安全责任感、安全操作技术和自我防护才干。这儿说的无形的作业，是指安全知道培育、安全规章准则的施行、安全空气缔造等，这些作业没有详细查询的硬杠杠，施行起来也比照难。有些单位和领导抓作业，存在偏重有形轻无形、重硬件轻软件的景象。安全知道具有不安稳性和易分开性，假定长时刻不再提示稳固，它会弱化乃至彻底流失。有的同志由于对安全知道的规矩短少正承知道，以为费劲、费时又没多大作用，这些作业是方法主义，是花架子，小看它。而有形的作业如发放文件、举行会议、安排安全检查等易于查询、便于用计算数字表达的作业，施行起来则相对简略些。有形作业与无形作业，二者是辩证的一同，有形要靠无形支持，无形要靠有形表现。因此，抓有形作业，要着眼于无形缔造；抓无形的作业，要留神经过有形的东西反映。在必定含义上说，抓无形的作业更为首要，由于无形的作业通常是根底性、底子性的作业，假定抓欠好，有形的东西就难以稳固和翻开。比方，咱们抓安全出产知道，既要抓各种安全会议和检查，更要抓教学，抓练习，抓安全空气缔造，下功夫行进各级各类人员的安全出产知道，才干有用地行进安全技术，有用避免事端。
　　（三）常常性作业施行难。在往常安全出产作业中，总有一些人以为只需安全不出大事端就能够，常常性作业作为许多的、详细的根底性作业，做起来费时费劲，因此发作麻木松懈，使作业落不到实处。一些领导抓作业也习气性地以为，安全出产每年抓几件要害性、突击性作业就能够。应当说，这么的作业教导思想存在过失。突击性作业作为一个时期的要害，当然要竭尽全力抓好；但常常性作业事关安全出产的根底和底子，更是任何时分都不能疏忽。只需扎厚实实地做好常常性作业，把安全出产的根底打牢，做要害性、突击性作业才有可靠保证。常常性作业施行了，根底可靠，再抓“要害”、“整治”就简略得多。有的单位只重视抓“要害”、“整治”，作用是某项作业上去，事端冒出来，阅历就在于没有把握好常常性作业和突击性作业的联络。其时中国水电作业翻开水平低且良莠不齐，许多中小型水电站投标比赛强，贱价中标多，这些水电站缔造施工中，由于资金短缺严峻，在安全方面人力、物力投入少，有的底子不搞安全投入，作业条件差，事端频发；有的公司安全出产根底作业单薄，安全投入短少，安全防护才干降低，新敌对层出不穷，有些老大难疑问仍然存在，安全出产局势严峻。这些疑问之所以没有致使有些单位领导的高度重视，是有的领导和机关对其时安全出产作业呈现的新状况、新疑问知道短少，对安全出产状况把握不悉数不翔实，看不到疑问和风险，致使一些常常性作业施行不力，发作了疑问和事端。
　　（四）教导性作业施行难。教导性作业，通常指上级仅提出准则性恳求、下级能够依据本单位实习状况活络把握的作业。这些作业弹性性、活络性大，干好干坏都如同“联络不大”；一同，要施行好教导性作业，有必要表现主观能动性和创造性，长于把上级指示与本单位的实习联络起来，选用实在有用方法，是件不简略做好的作业。正由于有难度，有时更显得首要。由于上级安顿的许多严峻作业都是教导性的，不或许那么详细。比方，“安全榜首，避免为主”的政策遵从到经济翻开的全进程，在任何时分、任何状况下，都坚持把安全出产放在榜首位，摆正安全与出产、安全与效益、安全与翻开的联络，在安全与出产、安全与效益发作敌对时，决不能犹疑，有必要给安全让路，无条件地恪守安全，保证公民群众的生命安全等。在底层施工单位实习作业中，却适得其反，有的领导只看到安全与出产敌对的一面，不管安全，只抓出产，其作用只能是事端频发，人员伤亡，工业丢掉，出产遭到严峻阻挠。如何抓好这些教导性作业，要靠各级各有些各单位依据详细状况施行，有必要从思想上高度重视，一丝不苟抓好施行，任何时分都不能有一点点粗心和松懈。

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